OGGETTO: Bilancio di previsione pluriennale 2004/2006.
Relazione
previsionale e programmatica 2004/2006.
L’anno duemilaquattro, addì nove, del mese di giugno, alle ore 19,00 nella sala adunanze consiliari, a seguito d’invito diramato dal Sindaco e notificato ai signori Consiglieri e norma di legge, si è riunito il Consiglio comunale in sessione ordinaria ed in seduta pubblica di prima convocazione.
Presiede l’adunanza il signor avv. Mario Ferocino nella sua qualità di Sindaco.
assente presente resente assente presente resente
All’appello nominale risultano:
1. FEROCINO Mario X .
8. PANZERA Simona X .
2. IACONIANNI Maurizio . X 9. VALIANTE Salvatore X .
3. SANTELLA Mario
Albino X . 10. MORRONE Antonio X
.
4. TESTA Costanzo X
. 11. CIACCIA Battista Martino . X
5. PASSARELLI Michele X
. 12. MAIORANO Francesco X .
6. MARTINO Anna .
X 13. MARTINO Giuseppe X
.
7. SANTELLA Nicola X . TOTALE 10
3
Giustificano l’assenza i signori
______________________________________________________.
Partecipa il Segretario Comunale dr. Maria Manes incaricato della redazione del verbale.
SEGRETARIO COMUNALE
Preventivamente consultato a norma dell’art.49 del T.U. n.267/2000, acquisiti i pareri pervenutigli dai Responsabili dei servizi relativamente alla copertura finanziaria, alla regolarità contabile ed alla regolarità tecnica, nonché ad ogni adempimento di registrazione riferibile alle spese eventualmente deliberate con il presente atto,
ATTESTA
di non aver rilevato vizi di legittimità e di aver conseguentemente espresso parere favorevole all’adozione del presente deliberato nel testo così come proposto e riportato all’interno.
Detto parere favorevole è altresì esteso alla regolarità contabile e, per quanto di competenza, alla regolarità tecnica.
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to dr. Maria Manes
IL PRESIDENTE
Constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta l’adunanza ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento indicato in oggetto.
Di quanto innanzi è stato redatto il presente verbale, che viene sottoscritto come segue:
IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to avv. Mario Ferocino F.to dr. Maria Manes
Copia conforme all’originale. IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to dr. Maria Manes
Dalla Sede Municipale, lì
_____________
Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,
CERTIFICA
che la presente deliberazione:
q E’ stata pubblicata mediante affissione all’Albo Pretorio comunale il _____________ per rimanervi 15 giorni consecutivi, come prescritto dall’art.124, comma1, del T.U. n.267/2000;
q E’ stata trasmessa, con lettera n. _______ in data _____________ all’organo regionale di controllo come prescritto dall’art.125, del T.U. n.267/2000;
Dalla Sede Municipale, lì _____________ IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to dr. Maria Manes
DICHIARAZIONE DI ESECUTIVITA’
Il sottoscritto Segretario comunale certifica che la su estesa deliberazione è divenuta esecutiva per decorrenza dei termini ai sensi di legge.
Dalla Sede Municipale, lì _____________ IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to dr. Maria Manes
ORGANO REGIONALE DI CONTROLLO
Prot. N. ____________
Nella seduta del ____________________________________ non rileva vizi di legittimità.
Campobasso, lì __________________
P.c.c.
Campobasso,
lì ____________________
IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE
___________________________ ____________________________________
E’ presente in aula l’Assessore Esterno signor D’Amico Pasquale.
E’ presente in aula l’Assessore Esterno signor Marinaro Sergio.
E’ presente in aula l’Assessore Esterno signor D’Amico Michele.
IL CONSIGLIO
COMUNALE
VISTA la deliberazione della Giunta Municipale n.31 del 4.3.2004 con al quale è stato predisposto il bilancio pluriennale 2004/2006 corredato dalla relazione previsionale e programmatica;
CONSIDERATO che la relazione previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale sono stati redatti tenendo conto del quadro legislativo a cui si è fatto riferimento per la formazione del bilancio annuale;
SENTITA la relazione previsionale e programmatica al bilancio pluriennale 2004/2006;
SENTITA la relazione del Revisore dei Conti, avv. Giovanni Zurlo, il quale, esaminato il bilancio predisposto dalla G.M. esprime parere favorevole all’approvazione;
UDITA la relazione del Sindaco che qui di seguito si riporta:
<< Comune
di Jelsi - Bilancio di Previsione - Esercizio 2004 - Relazione del Sindaco
L’azione amministrativa di un
ente territoriale, quale è il comune,
trova nella programmazione delle attività e dei relativi impegni finanziari, il
momento di massima espressione.
La nuova amministrazione
comunale di Jelsi, conscia di tale momento, ha agito e lavorato per due anni
molto spesso in silenzio, senza proclami pubblici, perseguendo la linea del
fare, per un miglioramento continuo della vita della comunità.
Le naturali difficoltà
incontrate nell’avvicendamento amministrativo, prevedibili anche se non auspicabili,
nel caso del nostro comune si sono rivelate ben maggiori di ogni possibile
previsione.
Ciò per una serie di ragioni;
in parte collegate al modo di amministrare la “cosa pubblica” di chi ci ha
preceduto, per altro verso, invece, inerenti ai noti eventi naturali che hanno
colpito il territorio regionale.
Con riferimento al primo punto
l’amministrazione ha già posto in essere le necessarie iniziative tese al
risanamento finanziario dell’ente, presupposto indispensabile per continuare a
programmare e realizzare gli interventi amministrativi prefigurati nel
programma della maggioranza comunale.
Ø Nel
2002 l’amministrazione ha ereditato una situazione dei tributi comunali
veramente negativa, ferma all’anno 1998 per quanto riguarda i pagamenti dei
servizi idrici e della nettezza urbana, ed all’anno 2000 per quel che concerne
i pagamenti delle lampade votive. Per ripianare tale situazione si è deciso ed
adottato un piano pluriennale e scaglionato di recupero dei pagamenti arretrati
i cui ritardi, non imputabili ai cittadini ma a chi ha volutamente e
pervicacemente perseguito un’azione amministrativa che ha permesso il maturare
di tale debito a carico dell’utente nonostante i continui richiami resi anche
dal Revisore dei Conti in sede di approvazione del Bilancio, sono in fase di
rientro costante. La cittadinanza, consapevole della gravità del tema, si è
finora mostrata conscia e disposta ad operare nel senso del recupero delle
morosità accumulate senza responsabilità dei cittadini.
Ø Con
notevole difficoltà è stata avviata anche l’azione di ripianamento
dell’indebitamento complessivo del comune, maturato anche sulla scorta di
provvedimenti giudiziari di condanna del Comune al pagamento di somme per la
cui integrale copertura finanziaria continueranno ad essere necessari
notevolissimi sacrifici da parte dell’intera collettività ed un enorme sforzo
dell’Amministrazione comunale.
L’irresponsabile modo di gestire le vicende processuali in cui è incorso
l’ente per un malinteso modo di amministrare la “cosa pubblica” ha permesso il
trascinamento di problematiche cui sono
ricollegati i notevolissimi incrementi delle somme dovute ai creditori.
Oggi l’intera comunità ne pagherà le conseguenze e questo continuerà a
condizionare per un certo periodo di tempo, inevitabilmente, l’attività
dell’Amministrazione.
Ø Continua
a permanere altresì una sostanziale impossibilità dell’ente di potere
contrarre mutui di significativa
entità utili alla realizzazione degli
obiettivi di governo. Il Comune, infatti, si trova a dover far fronte alla
restituzione di rate per mutui precedentemente contratti fino all’anno 2016,
con versamenti annuali, al momento, pari a circa Euro 119.000. Tale situazione
impedisce di avere accesso ad una reale capacità di indebitamento, fonte
necessaria per finanziare la realizzazione di opere e servizi in piccoli comuni
qual’è il nostro.
Per l’anno in corso, per altro, bisogna
segnalare la cessazione del contributo statale per i mutui a suo tempo
rinegoziati per un importo pari ad €.24.973,31, il che comporta l’aprirsi di
una pari falla nel bilancio comunale che si è sommata al taglio dei
trasferimenti statali per €.31.899,18. In definitiva il bilancio comunale per
l’anno 2004 conta €.56.872,49 in meno, il che rende ancor più difficile gestire
le magre casse cercando di non intaccare i servizi resi ai cittadini.
Ogni considerazione in merito è svolta in
altro punto all’ordine del giorno del Consiglio, ma qui non ci si può esimere
dal rilevare che l’aggravio dei €.24.973,31 è il regalo alla cittadinanza di
chi in passato ha deciso di rinegoziare i mutui già assunti diluendone la
scadenza nel tempo; tanto per poter avere somme da spendere subito in dubbi
interventi, causando contemporaneamente un aumento complessivo degli interessi
da restituire senza, di contro, avere alcun sostegno pubblico alle finanze
comunali.
Per altro verso le altre
difficoltà che ancora oggi incontra l’azione amministrativa nel Comune di Jelsi
sono analoghe a quelle della stragrande maggioranza dei comuni molisani colpiti
dal sisma del 31 ottobre 2002. Jelsi, seppur con minore gravità, ha risentito
degli effetti negativi delle scosse telluriche, riportando “sfollati” e decine
di inagibilità di edifici privati e pubblici, tra cui si evidenziano quelle
inerenti la scuola di Via San Biase, la Chiesa di S. Maria delle Grazie e la
Casa Parrocchiale. Tanto è stato fatto in questo lasso di tempo per far fronte
alle esigenze connesse alla crisi sismica, e tanto resta ancora da fare. E’
stata realizzata una nuova Scuola antisismica con €.380.000, sono stati sismicamente adeguati altri immobili comunali, tra cui il
Centro sociale per Anziani nel quale sono da poco tornati gli anziani stessi.
Recentissimamente si è ottenuto un decreto da parte del Commissario per le
attività post sisma, Presidente Michele Iorio, per un importo pari ad €.230.000
destinato al rifacimento ed adeguamento sismico del “Ponte Rosso”, mentre a
giorni inizieranno i lavori di miglioramento sismico della Scuola dell’Infanzia
per un importo pari ad €.140.000. Sta
anche per partire la prima fase del progetto Vigilpro,
che con l’utilizzo di fondi per €.29.960,57 ottenuti dalla Regione, comporterà
la redazione di un Piano comunale di Protezione Civile per i casi di emergenza.
Per altro verso prosegue l’attività preliminare alla fase della
ricostruzione, possibile grazie alla perimetrazione
dei PEU e dei PES fatta dall’amministrazione comunale, che vede impegnati sul
territorio i tecnici incaricati dal comune al fine della constatazione dello
stato sismico degli immobili pubblici e privati.
Sulla scorta di tali dati
l’Amministrazione ha proseguito nel porre in essere una seria attività
amministrativa incentrata sul risanamento della finanza comunale,
sull’annullamento delle pendenze arretrate,
sul miglioramento e sul mantenimento dei servizi offerti ai cittadini
nonché sulla ricerca di fonti di finanziamento che permettano il raggiungimento
degli obiettivi prefissati.
Un tale modo di operare
presuppone che non si tenga conto solo di ciò che è immediatamente visibile
agli occhi della cittadinanza, ma soprattutto di ciò che è utile per la
cittadinanza stessa in termini di efficienza dei servizi e sicurezza
collettiva, quali il consolidamento di un dissesto idrogeologico o la messa in
sicurezza di immobili pubblici e privati.
Non va peraltro dimenticato che
un tale agire presuppone un collettivo rispetto delle regole ed una percezione
del bene pubblico come bene di tutti e non di nessuno. In tal senso si intende
continuare nell’azione di sollecito della comunità con interventi di sensibilizzazione che nel tempo portino ai
risultati sperati.
Nonostante una tale situazione
finanziaria si è riusciti nell’intento di non disporre aumenti delle tariffe e
dei tributi comunali per l’anno in corso, nel rispetto degli impegni presi
nel 2003, anche se allora non ara
possibile prevedere l’avvenuto taglio dei trasferimenti statali per complessivi
€.56.872,49. L’impresa si è rivelata ardua ma possibile grazie ad una
riequilibrata distribuzione delle risorse che pensiamo essere la meno
disagevole per la comunità. In tale ambito l’unico sacrificio cui la
collettività dovrà andare incontro, risulta essere l’aumento del 5% delle
tariffe per il solo servizio di depurazione e fognatura, imposto a tutti i
comuni molisani dalla Provincia di Campobasso in attuazione della normativa
nazionale che prevede l’aumento in tre
anni del 15% scaglionato nel 5% annuo a partire dall’anno 2003. Tale aumento
servirà a finanziare il piano stralcio adottato dall’Autorità d’Ambito del
Molise per gli interventi urgenti da effettuare nei comuni individuati dal
piano stesso. E’ utile, in proposito, rilevare che il comune di Jelsi, in tale
piano, è stato individuato come comune sito in zona sensibile destinatario di
un intervento superiore agli €. 600.000,00 per interventi di collettamento e depurazione, il che permetterà, in un
prossimo futuro, di potere ottenere il relativo finanziamento e concretamente
intervenire con la realizzazione del progetto giacente da anni negli uffici
comunali.
In tali scelte strategiche si
colloca anche la decisione di mantenere per quest’anno al 5 per mille l’aliquota dell’I.C.I. .
Nonostante queste difficoltà, e
nelle direzioni innanzi citate, l’Amministrazione ha realizzato una serie di
lavori ed altri si appresta a porre in cantiere.
Sono stati completati i lavori
della strada comunale via Riccia.
Sono state riproposte la
candidature ai POR per la strada Piane e l’acquedotto rurale S. Barbato,
precedentemente esclusi per errori
ricollegabili alle domande di partecipazione prodotte dalla passata
amministrazione. A tali istanze è stata aggiunta quella relativa alla strada
comunale Cese.
Stanno per partire gli
ulteriori lavori nel cimitero, tesi al recupero di spazi utili per altri
loculi che metteranno in condizione
l’Amministrazione di rispondere alle istanze della cittadinanza.
E’ stata completata la
procedura di acquisto del nuovo mezzo per la raccolta dei rifiuti solidi
urbani. Questo permetterà la trasformazione di quello attualmente in uso in
mezzo per carico e trasporto materiali.
Le iniziative tese al
miglioramento del servizio di pulizia del territorio comunale si completeranno
col prossimo acquisto di una spazzatrice, il cui costo sarà in buona parte
coperto col recente finanziamento ottenuto dalla Regione Molise per €.35.000,00
unitamente a quello di €.5.000,00 per nuovi cassonetti.
Si è mantenuto l’apposito
capitolo di spesa per lo svolgimento degli eventi collegati al Bicentenario
della Festa del Grano – Sant’Anna 2005, ed in tale ottica l’amministrazione
comunale potrà aderire alla istituenda associazione
“Jelsi 2005”, già sorta su iniziativa anche della Parrocchia e del Comitato
Festa S.Anna in sinergia con le associazioni jelsesi
all’estero.
In collaborazione con i comuni
di Campodipietra e di Matrice anche quest’anno
l’Amministrazione sta per realizzare il progetto di colonie marine per gli
studenti in obbligo scolastico che si è gia si è tenuto nel giugno del 2002 e
nel luglio 2003.
Nonostante il breve periodo di
tempo intercorso dall’avvento della nuova maggioranza e la persistenza delle
problematiche innanzi descritte, l’amministrazione è riuscita anche ad ottenere
grossi risultati con riferimento ad importanti opere pubbliche.
Dopo aver ottenuto, con due
successivi finanziamenti, un fondo di Euro 77.468 per il consolidamento
idrogeologico dell’agro comunale che è stato utilizzato per l’iniziale
sistemazione del costone adiacente il tratto di strada Via Costarella – Cese, si è riusciti ad ottenerne un terzo per €.250.000,00
che a breve permetterà di proseguire i lavori iniziati per mettere in sicurezza
tutta la zona interessata.
Sempre in termini di viabilità
e sicurezza, l’azione amministrativa della maggioranza è stata di supporto e
stimolo alla scelta dell’Amministrazione Provinciale di intervenire per il
rifacimento del percorso della Strada Provinciale Vallarella,
recentemente realizzati col parziale rifacimento del manto stradale.
La reimmissione
in possesso da parte del Comune di Jelsi del “Fondo Iana”, fortemente voluta e
rapidamente ottenuta da questa amministrazione, pone oggi in condizione la
comunità jelsese di programmare un intervento di utilizzo polivalente del sito,
già in corso di progettazione, che tenga conto della forte vocazione ambientale
dei luoghi nonché delle possibilità di fruizione a fini turistici e sociali. La
ricerca dei relativi finanziamenti ha portato alla previsione per il comune di
Jelsi di €.45.000,00 quale quota parte dei fondi per la montagna sbloccati
dalla Regione Molise ed accreditati alle Comunità Montane.
Nel frattempo la coltivazione
dei luoghi è stata affidata al comitato Festa del grano, che sta utilizzando al
meglio i luoghi.
Con riguardo alle iniziative
collegate al post-sisma è di comune dominio il fatto che la nuova Scuola
post-sisma sita in via generale D’Amico sia ormai una realtà che ha permesso
agli studenti di tornare alla normalità delle lezioni.
A breve inizieranno i lavori
per il miglioramento sismico anche della Scuola materna per un importo di
€.140.000,00 nonché quelli di rifacimento del “Ponte Rosso”, per il quale si è
ottenuto un finanziamento pari ad €.230.000,00.
La ricollocazione
del polo scolastico in Via G. D’Amico ha suggerito anche la previsione della
realizzazione di adeguate opere infrastrutturali nei
luoghi, a partire dalla programmazione di un ampliamento della pubblica
illuminazione che dovrà coinvolgere la zona a partire da Via San Biase per
ricongiungersi a Via A. Valiante con una previsione di spesa pari a circa Euro
150.000,00.
L’attenzione per le esigenze
dei giovani e la forte presenza di utenti dediti alle attività sportive hanno
spinto l’amministrazione a predisporre un progetto di sistemazione e messa a
norma del campo sportivo comunale per circa €.240.000,00, col quale si è
partecipato alle iniziative per il reperimento dei relativi fondi.
Non ultima è l’intenzione
dell’Amministrazione di proseguire nell’ottimizzare le sinergie di lavoro, già
buone, tra l’apparato politico e quello burocratico del comune. Tanto deve
avvenire attraverso un percorso di riqualificazione delle figure professionali
esistenti nell’ottica dell’applicazione del nuovo contratto collettivo di
lavoro di categoria.
Il Bilancio che abbiamo
presentato è ancora una volta un Bilancio vero e verificabile,
che tiene conto delle innumerevoli difficoltà incontrate in questi primi due
anni di amministrazione nonché di quelle prevedibili per il futuro.
Non è un libro dei sogni né un
vaso di Pandora da riempire con tutto ciò che è immaginabile ma in larga parte
non realizzabile; è un dato concreto e realistico che si man mano si amplia a
nuove prospettive.
E’ anche un bilancio attento
alle esigenze della cittadinanza ed ai dati finanziari disponibili, che tiene
conto dei tagli intervenuti nei trasferimenti statali ma non intacca, nei
limiti del possibile, il livello dei servizi nè
induce ad un aumento delle tariffe e dei tributi; è, infine, un bilancio
coerente con le fonti economiche a disposizione e con ciò che la maggioranza di
governo di questo Comune ha inteso proporre e garantire alla cittadinanza,
fatto di cose utili e realizzabili, frutto di scelte politiche nitide e
responsabili.
In conclusione, colgo
l’occasione per ringraziare tutti i consiglieri, il Vice Sindaco ed i componenti della Giunta,
il Segretario comunale ed il personale dipendente tutto, per il lavoro svolto
nel corso di questo secondo anno di mandato augurando a tutti un buon prosieguo
di attività.
IL SINDACO - Avv. Mario Ferocino
>>
DOPO un’ampia discussione tra tutti i consiglieri comunali;
RITENUTO che sussistono tutte le condizioni per procedere all’approvazione del bilancio pluriennale 2004/2006 con gli atti dei quali a norma di legge è corredato;
VISTO il T.U.E.L. n.267/2000;
VISTE le leggi 24 dicembre 2004 n.350 e
n.351concernenti rispettivamente “Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2004)” e “Bilancio di
previsione dello Stato per l’anno finanziario 2004 e bilancio pluriennale per
il triennio 2004-2006”;
CON VOTI n.7 favorevoli e n.3 contrari dei
consiglieri Morrone, Maiorano, Martino Giuseppe (gruppo di minoranza) in quanto
ritengono che, così come strutturato, il bilancio non soddisfa le esigenze di
sviluppo economiche, sociali e culturali del paese; inoltre, esso risulta
gravoso per i cittadini rimanendo in vigore l’aliquota ICI al 5 per mille;
DELIBERA
q
DI
CONFERMARE quanto esposto in premessa;
q
DI
APPROVARE il bilancio pluriennale 2003/2005, corredato dalla relazione
previsionale e programmatica, le cui risultanze finali sono le seguenti:
q
DI
APPROVARE i seguenti atti che corredano il bilancio pluriennale:
o Relazione previsionale e programmatica 2004/2006;
q DI RENDERE con separata votazione unanime, ai sensi dell’art.134, comma 4 del T.U. n.267/2000, il presente deliberato IMMEDIATAMENTE ESECUTIVO.