ORIGINALE

 
 
 


                                                                                                                                            

COPIA
 
                                                                       

Comune di Jelsi

Provincia di Campobasso

 

 

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

    N° 20

 

OGGETTO:     Bilancio di previsione – Esercizio finanziario 2002.                                                                              Relazione previsionale e programmatica di bilancio.                                                                                                                                                                                                                        

                                               

 

 L’anno duemiladue, addì ventidue, del mese di aprile, alle ore 19,30 nella sala adunanze consiliari, a seguito d’invito diramato dal Sindaco e notificato ai signori Consiglieri e norma di legge, si è riunito il Consiglio comunale in sessione ordinaria ed in seduta pubblica di prima convocazione.

Presiede l’adunanza il signor dr. Michele Testa nella sua qualità di Sindaco.

assente

 
 

presente

 

 

resente

 
 

assente

 
 

presente

 

 

resente

 
 
All’appello nominale risultano:

                                                                                             

 

1. TESTA                              Michele                 X                .                              8. VALIANTE                    Elisa                       .                   X 

2. MAIORANO                   Francesco             X                .                              9. DI IORIO                        Nicola                    X                 .

3. SANTELLA                     Giuseppe E.          X                .                           10. FEROCINO                     Fausto                   X                 .

4. CIACCIA                          Battista                  X                .                           11. D’AMICO                      Michele                 X                 .

5. PASSARELLI                  Giuseppe               .                  X                         12. SANTELLA    Michele                 .                   X

6. PASSARELLI                  Salvatore               X                .                           13. PASSARELLI Antonio                .                   X

7. SANTELLA                     Antonio                X                .                                                                          TOTALE             9                    4       

 

Giustificano l’assenza i signori ________________________________________________________.       

Partecipa il Segretario Comunale dr. Maria Manes incaricato della redazione del verbale.

 

SEGRETARIO COMUNALE

 

Preventivamente consultato a norma dell’art.49 del T.U. n.267/2000, acquisiti i pareri pervenutigli dai Responsabili dei servizi relativamente alla copertura finanziaria, alla regolarità contabile ed alla regolarità tecnica, nonché ad ogni adempimento di registrazione riferibile alle spese eventualmente deliberate con il presente atto,

ATTESTA

 

di non aver rilevato vizi di legittimità e di aver conseguentemente espresso parere favorevole all’adozione del presente deliberato nel testo così come proposto e riportato all’interno.

Detto parere favorevole è altresì esteso alla regolarità contabile e, per quanto di competenza, alla regolarità tecnica.

                                                           IL SEGRETARIO COMUNALE

                                                                                                        F.to dr. Maria Manes

 

IL PRESIDENTE

 

Constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta l’adunanza ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento indicato in oggetto.

 

 

 

 

Di quanto innanzi è stato redatto il presente verbale, che viene sottoscritto come segue:

 

IL PRESIDENTE                                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE

        F.to dr. Michele Testa                                                                            F.to dr. Maria Manes

 

 

Copia conforme all’originale.                                                   IL SEGRETARIO COMUNALE

                                                                                                                     F.to dr. Maria Manes

Dalla Sede Municipale, lì _____________

 

 

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

 

CERTIFICA

 

che la presente deliberazione:

 

q       E’ stata pubblicata mediante affissione all’Albo Pretorio comunale il _____________ per rimanervi 15 giorni consecutivi, come prescritto dall’art.124, comma1, del T.U. n.267/2000;

 

q       E’ stata trasmessa, con lettera n. _______ in data _____________ all’organo regionale di controllo  come prescritto dall’art.125, del T.U. n.267/2000;

 

 

Dalla Sede Municipale, lì _____________                                         IL SEGRETARIO COMUNALE

                                                                                                                               F.to dr. Maria Manes

 

 

 

DICHIARAZIONE DI ESECUTIVITA’

 

Il sottoscritto Segretario comunale certifica che la su estesa deliberazione è divenuta esecutiva per decorrenza dei termini ai sensi di legge.

 

Dalla Sede Municipale, lì _____________                                         IL SEGRETARIO COMUNALE

                                                                                                                                F.to dr. Maria Manes

 

 

 

ORGANO REGIONALE DI CONTROLLO

 

Prot. N. ____________

 

Nella seduta del ____________________________________ non rileva vizi di legittimità.

 

            Campobasso, lì __________________

 

                                                                                                          P.c.c.

                                                                                                          Campobasso, lì ____________________

 

            IL PRESIDENTE                                                                   IL SEGRETARIO GENERALE

___________________________                                        ____________________________________

E’ presente in aula l’Assessore Esterno signor Santella Saverio.

 

 

IL  CONSIGLIO  COMUNALE

 

            VISTA la deliberazione della Giunta Municipale n.26 del 5.3.2002 con la quale è stato predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio 2002, corredato della relazione tecnica;

            RILEVATO che il bilancio di previsione è stato formato osservando i principi dell’universalità, dell’integrità e del pareggio economico finanziario;

            DATO atto che il progetto di bilancio è stato redatto nell’osservanza delle disposizioni vigenti in materia e in particolare che le entrate sono state previste con riferimento al gettito dei tributi comunali, dei contributi e trasferimenti correnti dello Stato, della Regione e di altri enti pubblici, delle entrate extratributarie, dei trasferimenti di capitale e da riscossione di crediti, dalla accensione di mutui e che le spese correnti sono state stanziate nell’importo necessario a soddisfare le esigenze dei programmi che il comune intende realizzare;

            CONSIDERATO che la relazione previsionale e programmatica è stata redatta tenendo conto del quadro legislativo a cui si è fatto riferimento per la formazione del bilancio annuale;

            SENTITA la relazione allegata del Revisore dei Conti, dr. Donato Toma, il quale, esaminato il bilancio predisposto dalla G.M. esprime parere favorevole all’approvazione;

            UDITA la relazione del Sindaco che qui di seguito si riporta integralmente:

“BILANCIO 2002

RELAZIONE DEL SINDACO

            All’interno di una P.A. che procede per obiettivi e programmi necessariamente collegati alle risorse, la discussione del bilancio di previsione è  momento politico fondamentale.

Le direttrici dell’azione amministrativa che in esso trovano definizione, sono il risultato della conoscenza, dell’approfondimento e del raccordo tra le istanze della comunità e del territorio e le politiche di indirizzo ed intervento elaborate dagli Enti istituzionali superiori che, per Enti come il nostro, ancora rappresentano – nonostante il mutamento di ruolo teorizzato dalle recenti disposizioni normative in materia di Enti Locali  (trasformati da meri erogatori di servizi a finanza derivata, in titolari di autonomia di spesa e di potestà impositiva) -  la fonte primaria di gran parte delle risorse spendibili.

Appare, tuttavia, ancora irrisolta la problematica dell’individuazione di una sede di concertazione che, effettivamente,  consenta all’ Ente Locale di partecipare – in modo attivo e responsabile – alle iniziative istituzionali destinate ad incidere sul  territorio e sul suo utilizzo  razionale ed ambientalmente sostenibile.

                La pianificazione dell’azione amministrativa è operazione complessa che si articola, sviluppa e coordina attraverso documenti diversi finalizzati, tutti, a guidare l’agire entro ben precisi limiti, temporali e di spesa:

-          gli elenchi, annuale e triennale, delle opere pubbliche;

-          la relazione previsionale e programmatica;

-          il bilancio pluriennale.

In particolare, i piani delle OO.PP, servono a costituire un collegamento tra l’analisi dei bisogni – strutturali ed infrastrutturali - di una comunità e/o di un territorio,  con le risorse disponibili, conferendo alle scelte  certezza temporale e contenimento di spesa. La relazione previsionale e programmatica, invece, fornisce – unitamente alla valutazione generale sui mezzi finanziari ed alla descrizione di programmi e progetti – una motivata dimostrazione delle variazioni intervenute rispetto all’esercizio precedente ed utili considerazioni in termini di efficienza, efficacia, economicità e coerenza rispetto agli obiettivi.

Il 2001 ha visto la conclusione di importanti LL.PP: 1) il parco paleontologico di “Colle San Pietro”,  2) le “grotte di Civitavecchia”, 3) la realizzazione a verde attrezzato dell’area “Valle del Cerro”,  4) il restauro della “Cappella della SS. Annunziata”, 5) il completamento della rete idrica cittadina (che ha reso possibile garantire l’approvvigionamento di acqua potabile alla totalità della popolazione jelsese 6) il completamento della Caserma dei CC., 7) l’avvio dei lavori di ampliamento del nuovo cimitero comunale, 8) ulteriori lavori a miglioramento e completamento  degli edifici scolastici; 9) il ripristino e l’ottimizzazione della rete di pubblica illuminazione, danneggiata dalla grandinata del 16 giugno 1999; ecc.

Molti di essi  - a conferma di una politica di valorizzazione locale, moderna, aggiornata ed attenta a cogliere tutte le opportunità offerte dal mercato – sono stati realizzati  beneficiando anche di cospicui finanziamenti europei. Traguardi significativi, conseguiti grazie alla sinergia istauratasi tra Amministrazione, struttura amministrativo-burocratica, progettisti e ditte appaltatrici che, ciascuno per la propria competenza  hanno - puntualmente, scrupolosamente e con grande professionalità ed impegno - ottemperato alle prescrizioni date. 

Ma molto si ha intenzione di fare anche nel corso del 2002.

In particolare, preme evidenziare che – al di là delle previsioni che, in dettaglio e distinte  per singoli settori di intervento, verranno enunciate nel proseguo della presente relazione – assoluta priorità è data alla predisposizione di quanto necessario per la partecipazione del Comune di Jelsi, alle azioni e misure del P.O.R. Molise. (deliberazioni di G.M. n. 30/2002 e di C.C. n.  12/2002).

Si tratta di un’opportunità e di un appuntamento che non può andare disatteso. Diversi sono gli ambiti generali che – date le peculiarità del territorio e della popolazione di Jelsi - rivestono rilievo ed interesse per questa Amministrazione:

-          forestazione;

-          cultura e turismo;

-          manifatturiero, artigianale e commerciale;

-          agricoltura ed agro-industria.

OPERE E LAVORI PUBBLICI:

      In questo settore l’Amministrazione – oltre a confermare l’impegno al reperimento di risorse da spendere nel settore idrico (attualmente il progetto per il completamento del collettore fognario è all’esame della commissione del Ministero dell’ambiente, per la fase preliminare all’assegnazione di finanziamenti ex lege 23 maggio 1997 n. 135, art. 1); archeologico/ambientale; del recupero e restauro strutturale; del consolidamento e bonifica del suolo; dell’edilizia scolastica; della viabilità e del territorio; dell’arredo urbano; ecc… - ha sottoscritto i seguenti impegni:

- ulteriore tratto dell’acquedotto rurale “San  Barbato, a servizio c.de S.Urbano e Carrera   (Mutuo + finanz. F.E.O.G.A.);

- ripristino del collettore fognario (finanziamento ex L. 135/97 – razionalizzazione sistemi di   di collettamento e depurazione delle acque reflue);

- ultimazione dei lavori di pavimentazione e sistemazione di p.zza Umberto I (Mutuo);

- ulteriori lavori a miglioramento, di p.zza Umberto I (fondo nazionale ordinario investimenti);

- avvio della fase  progettuale per il  recupero del patrimonio storico/archeologico  (palazzo ducale e parco paleontologico – finanziamento PRUSST);

- consolidamento e bonifica del suolo;    

- forestazione;  

- miglioramento degli edifici scolastici e sistemazione area sportivo/ricreativa (palestra) (L.R.   23/96);

- manutenzione strade interpoderali (anche grazie a piccoli interventi di decespugliamento eseguiti  in economia dalla terna gommata);

- sistemazione strade interpoderali “San Paolo –Colle del Giudice” e “Riccia” (Mutui + finanz.  F.E.O.G.A.);

- consegna stabile Caserma CC.;

- ultimazione  IV lotto nuovo cimitero comunale.

                Sempre in questo settore, vale la pena ricordare:

- l’adesione manifestata  per il progetto “Leader plus” (deliberazioni C.C. n.  9/2002 e n. 10/2002);

- l’imminente recupero del terreno comunale denominato “fondo Iana”, per  l’utilizzo del quale già  esistono diverse idee.

TRIBUTI COMUNALI:

            In questo settore l’Amministrazione conferma, anche per l’anno 2002,  una linea politica di favore e responsabilità verso i contribuenti.

Il Comune infatti, nonostante risenta della riduzione dei trasferimenti erariali – necessitata da una politica statale di contenimento della spesa pubblica – ribadisce l’intento di non penalizzare oltre lo stretto necessario le famiglie jelsesi e, conseguentemente conferma l’intento:

- di non esercitare la facoltà, prevista dalla legge, di applicazione dell’addizionale IRPEF;

- di non applicare rincari sulle tariffe previste, i cui importi sono fermi ormai da diversi anni;

- di confermare i vecchi costi anche per i servizi a domanda individuale;

- di mantenere al minimo l’aliquota ICI (4x1000),  riconfermando  anche  per  il  triennio 2002 -

  2003 – 2004, l’agevolazione a favore delle giovani coppie.

  ASSISTENZA, CULTURA E TRADIZIONE:

            In questo settore permane l’impegno a  garantire gli interventi socio-assistenziali a favore delle persone più bisognose e  degli anziani. Nei limiti delle disponibilità finanziarie – e nel rispetto della normativa regolamentare locale – sono erogabili contributi economici a parziale e temporaneo sostegno della situazione di disagio.

                Nelle tematica culturale rientrano, invece, le molteplici iniziative sociali, culturali, religiose e sportive tese alla valorizzazione della persona ed alla creazione di occasioni ed opportunità di incontro e socializzazione. In tale ottica vanno letti provvedimenti quali quelli concernenti:

- la destinazione a fini sociali di parte dell’edificio dell’ex scuola media;

- la conferma -per tutto il 2002– del centro ludico/culturale, attivato ex L. 285/97 presso la   biblioteca comunale (deliberazione di G.M. n. 3/2002);

- l’impegno alla promozione a vario livello degli usi e delle tradizioni locali;

- l’apertura  del “Museo  della Traglia” e della “Casa dell’emigrante”  (ospitati  nei  locali   della   Cappella della SS. Annunziata);

- programmazione delle iniziative legate  alla  ricorrenza  del bicentenario (2005):

   - costituzione di una Fondazione intitolata a Sant’Anna;

   - rivalutazione del ruolo della Pro-Loco e ricostituzione del Comitato Sant’Anna.

PERSONALE:

            In questo settore permane l’interesse ad un organico professionale e funzionale. A tale fine:

- si è perfezionato l’apparato informatico dell’Ente, attivando il collegamento alla rete telematica e dotando gli uffici di apparecchiature più rispondenti alle rinnovate esigenze operative;

- si è proceduto alla stabilizzazione occupazionale di  lavoratori  L.S.U. (operazione questa che,  nel corso del 2002 consentirà all’Ente di beneficiare di un contributo INPDAP di €.  18.592,44  (£. 36.000.000);

- è stata attivata la  procedura  concorsuale  per  la  copertura  di  n. 2 posti  di collaboratore  vigile-urbano a tempo indeterminato e parziale;

- è allo studio la possibilità di utilizzo  dello strumento del lavoro  interinale;

                Ad ulteriore miglioramento delle capacità e delle potenzialità operative dell’Ente – e di riflesso dell’intera collettività – sono state attivate le procedure per l’acquisto di un nuovo mezzo NN.UU, che sia  realmente  rispondente alle necessità del territorio e dell’utenza.

APPARATO NORMATIVO COMUNALE:

            Questo è un settore di grande rilievo in quanto forma gli strumenti guida dell’attività e dell’azione dell’Ente. Molti sono gli interventi attuati e/o programmati, in termini di adozione; adeguamento; riforma e modifica:

- nel corso del 2001 sono entrati in vigore  i seguenti regolamenti:

   - per il servizio di volontariato;

   - T.O.S.A.P.;

   - di disciplina del commercio sulle aree pubbliche;

   - di polizia mortuaria;

   - di uso dei locali comunali;

   - I.C.I.;

   - di utilizzo sito internet per pubblicazione delibere comunali di carattere generale;

- risulta, altresì, approvato ed in vigore (adeguato al T.U.E.L. N. 267/2000):

- il nuovo Statuto comunale;

- in programma  sono i regolamenti:

  - di disciplina del servizio economato;

  - di funzionamento del Consiglio comunale;

- di disciplina e protezione dalle esposizioni a campi magnetici ed elettromagnetici.

CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE:

            Il documento di bilancio stilato per l’anno 2002 – al di là dell’evidente coerenza al programma di governo perseguito  in questi anni di amministrazione – ribadisce lo sforzo e l’impegno sempre indirizzati a reperire fonti di finanziamento non onerose per l’Ente e/o per la collettività: se non nei limiti di una compartecipazione. E’ questa la strada da percorrere se si vuole beneficiare delle opportunità offerte dalla Comunità Europea alle aree in “phasing out”, come la nostra. 

 Il tutto, nell’intento di promuovere investimenti – pubblici e privati – tesi principalmente al recupero della dimensione locale, attraverso la realizzazione di iniziative ed azioni che  ne sviluppino e  valorizzino  le peculiarità.

Da questo bilancio emerge, dunque, il profilo di un’Amministrazione che vuole coniugare – saldamente – la connotazione sociale e solidaristica tradizionale, con esigenze di innovazione e sviluppo.

L’obiettivo può, forse, apparire ambizioso, ma è forte e fermo il convincimento della sua realizzabilità.

                Il segreto è, ancora una volta, nell’impegno costante e responsabile di tutti coloro che – a livelli e con ruoli diversi – operano nel perseguimento e nel conseguimento del bene comune.

                Si ringrazia per l’attenzione prestata.>>

 

            RITENUTO che sussistono tutte le condizioni per procedere all’approvazione del bilancio annuale per l’esercizio finanziario 2002 con gli atti dei quali a norma di legge è corredato;

VISTO il T.U.E.L. n.267/2000;

VISTE la legge 23.12.2000, n.388;

TENUTO conto del confronto avuto sulle proposte suggerite dalla minoranza;

CON VOTI, manifestati per alzata di mano, n.7 favorevoli e n.2 contrari, espressi dai consiglieri di minoranza e  motivati dalla seguente dichiarazione a verbale:

 

<<L’opposizione non condividendo le linee basilari di impostazione della programmazione economico-politica di questa Amministrazione – certamente riassunta nell’atto di bilancio – non essendo peraltro mai stata coinvolta nelle scelte, dichiara esplicitamente il proprio voto contrario.>>

 

D E L I B E R A

 

q       DI CONFERMARE quanto esposto in premessa;

q       DI APPROVARE il bilancio di previsione relativo all'esercizio  finanziario  2002, corredato dalla relazione tecnica, le cui risultanze finali sono le seguenti:

 

 

q       DI APPROVARE i seguenti atti che corredano il bilancio di previsione annuale:

o       Relazione tecnica al bilancio annuale 2002;

q       DI RENDERE con separata votazione unanime, ai sensi dell’art.134, comma 4 del T.U. n.267/2000, il presente deliberato IMMEDIATAMENTE ESECUTIVO.